Реєстрація проєкту МТД (міжнародної технічної допомоги)

Міжнародна технічна допомога (МТД) – це фінансові та інші ресурси й послуги, які партнери з розвитку надають Україні безоплатно і безповоротно відповідно до міжнародних договорів України. Саме остання умова відрізняє проєкт МТД від звичайного гранту: гроші приватного фонду, який працює без міжурядової угоди, технічною допомогою не є і реєстрації не підлягають. Правила задає Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 15.02.2002 №153, і його варто читати в чинній редакції: останні зміни внесено у травні й вересні 2026 року.

Хто є хто в проєкті

• Партнер з розвитку (у побуті донор) – іноземна держава, її уповноважений орган або міжнародна організація, що надає допомогу за міжнародним договором.
• Виконавець – будь-яка особа, резидент чи нерезидент, що має письмову угоду з партнером з розвитку і забезпечує реалізацію проєкту.
• Реципієнт – резидент, який безпосередньо одержує допомогу. Якщо ви підписали грантову угоду, реципієнт – це ви.
• Бенефіціар – орган влади, до компетенції якого належить галузь або територія проєкту, зокрема виконавчий орган місцевого самоврядування. Він заінтересований у результатах і наглядає за проєктом.

Для проєктів, спрямованих на підтримку інститутів громадянського суспільства, бенефіціар не визначається: лист підтримки від міністерства не потрібен, а звіти громадська організація подає напряму до Секретаріату.

Коли реєстрація потрібна, а коли без неї обходяться

Порядок називає реєстрацію проєктів МТД обов'язковою і водночас пояснює, навіщо вона: це підстава для акредитації виконавців і для пільг, привілеїв та імунітетів, передбачених законодавством і міжнародними договорами. Гроші донор перераховує за грантовою угодою, і її чинність від української реєстрації не залежить.

Звідси практичний висновок для грантів ЄС, зокрема Horizon Europe. Європейська Комісія реєстрації в Україні не вимагає, і грант ви отримаєте без неї. Але звільнення від ПДВ за Рамковою угодою між Урядом України і Комісією від 2006 року працює через реєстраційну картку і план закупівлі. Без них ви купуєте з ПДВ, а чи прийнятна ця витрата, вирішують бюджетні правила програми. Податок на прибуток неприбуткова організація з гранту не платить у будь-якому разі, бо це її статус, а не пільга проєкту.

Порядок не поширюється на гуманітарну допомогу, міжнародну військову допомогу, гранти на бюджетну підтримку від міжнародних фінансових організацій і проєкти, які фінансує НАТО.

Документи і строки

Документи подають реципієнт і партнер з розвитку або уповноважена ним особа, в електронному та паперовому вигляді, мовою оригіналу з перекладом українською:

• клопотання з відомостями про партнера з розвитку, виконавця, реципієнта, бенефіціара і номером проєкту, який визначив донор;
• засвідчену копію контракту між партнером з розвитку і виконавцем або його частини з цілями, обсягами допомоги, кошторисною вартістю і строками, а також лист підтримки від бенефіціара;
• документ, що підтверджує узгодження цілей і діяльності, або завірену копію грантової угоди, якщо реципієнт її уклав;
• план закупівлі за формою додатка 5, засвідчений партнером з розвитку або виконавцем, якщо потрібні податкові пільги;
• звіт про результати, якщо документи подано пізніше ніж через шість місяців від початку проєкту.

Секретаріат розглядає пакет протягом 10 робочих днів і ще протягом п'яти робочих днів після рішення видає реєстраційну картку. Копії картки і плану закупівлі він сам надсилає податковій і митній службам. Відмовити можуть через неповний пакет, недостовірні відомості або завершення строку проєкту, тому реєстрацію не відкладають на останні місяці.

Зміна реципієнта, виконавця, вартості, строків або подання плану закупівлі означає перереєстрацію. Це варто пам'ятати щоразу, коли донор погоджує зміни до угоди.

Моніторинг і звітність

Реципієнт подає бенефіціарові результати піврічного моніторингу до 10 липня і річного до 10 січня за формою додатка 3, а наприкінці проєкту результати заключного моніторингу. Виконавець звітує Секретаріату окремо, до 30 липня і до 30 січня. Неподання прирівнюється до незадовільного впровадження: Секретаріат порушує перед донором питання про зупинення проєкту, і на цей час пільги не діють.

Ще два обов'язки легко пропустити: майно, отримане в проєкті, треба зарахувати на баланс протягом 10 календарних днів, а відомості про це майно і про укладену грантову угоду оприлюднити на власному сайті або в медіа в той самий строк. Ця звітність існує паралельно зі звітністю перед донором і не замінює її.