Інституційна підтримка: грант на організацію, а не на проєкт

Проєктний грант оплачує конкретну дію з початком, кінцем і результатами. Інституційна підтримка оплачує функціонування організації: те, без чого проєкти не відбуваються, але що в проєктний бюджет майже не вміщується. Англійською це core funding, general operating support або, у правилах ЄС, operating grant.

Як це визначає ЄС

Стаття 183(2) Фінансового регламенту 2024/2509 розрізняє гранти на дію (action grants) і операційні гранти, які фінансують функціонування органу, чия мета є частиною політики ЄС і підтримує її. Операційний грант має форму внеску до річної програми роботи організації. Той самий регламент дозволяє бенефіціару лише один операційний грант з бюджету ЄС на фінансовий рік.

Приклади програм:

• LIFE. Операційні гранти для неприбуткових організацій у сфері довкілля й клімату. Схема двоступенева: рамкова угода про партнерство (FPA) і щорічні окремі угоди (SGA). У конкурсі 2026 року рамкові угоди охоплюють фінансові роки 2027 і 2028, а ставка співфінансування становить до 70% прийнятних витрат. Заявник має мати структуру й діяльність щонайменше у трьох державах ЄС або асоційованих країнах.
• CERV. Операційні гранти рамковим партнерам: європейським мережам, організаціям громадянського суспільства рівня ЄС та аналітичним центрам.

Обидві схеми розраховані на організації європейського масштабу. Українській організації місцевого рівня реалістичніше шукати інституційну підтримку в конкурсах фондів і програм, які працюють в Україні, зокрема через регрантинг.

Що можна покривати

Точний перелік задає конкурс, але типово це:

• зарплати постійної команди: керівник, фінансист, комунікації, адміністрування;
• оренда й утримання офісу, зв'язок, програмне забезпечення;
• розробка стратегії, внутрішніх політик і процедур;
• зовнішній аудит, навчання команди, розвиток фандрейзингу;
• статутна діяльність, яку не покриває жоден проєкт.

Що донор хоче бачити в заявці

• Стратегічний план із цілями на кілька років і річну програму роботи.
• Систему управління: розмежування правління й виконавчої команди, протоколи, політики.
• Фінансову прозорість: бюджет усієї організації, а не одного проєкту, перелік джерел доходу, аудиторські висновки, якщо вони є.
• Диверсифікацію доходів. Донори дивляться на залежність від одного джерела. У конкурсі LIFE її аналізують окремо.

Перед договором донор зазвичай проводить оцінку організаційної спроможності.

Як вимірюють результат

Звітують не про заходи одного проєкту, а про виконання річної програми й організаційні зміни: ухвалені політики, пройдений аудит, нові джерела доходу, досягнуті результати й вплив за стратегічними цілями. Показники варто закласти в заявці самим, інакше їх сформулює донор.

Зв'язок із непрямими витратами і типові помилки

У проєктних грантах адміністративні витрати покриває ставка непрямих витрат. Якщо організація має операційний грант ЄС, заявляти непрямі витрати в паралельних проєктних грантах ЄС можна лише за умови, що вона доведе розділення витрат аналітичним обліком. Деталі є в AGA, у коментарі до статті 6.2.E, і в статті про прийнятні витрати.

• Подавати інституційну заявку як проєктну: з переліком заходів замість стратегії.
• Показувати бюджет без інших джерел доходу організації.
• Фінансувати ті самі зарплати з інституційного й проєктного грантів без розподілу часу.
• Планувати під грант постійні зобов'язання, які нічим покрити після його завершення.