Європейський Союз (ЄС) має давню традицію фінансування досліджень та інновацій через багаторічні рамкові програми. Серед них програми Горизонт Європа (анг. Horizon Europe) та Горизонт 2020 (анг. Horizon 2020) і виділяються як флагманські ініціативи. Обидві програми мають на меті підвищити науково-технологічну конкурентоспроможність Європи, одночасно вирішуючи суспільні проблеми та сприяючи стійкому майбутньому. У цій статті ми проведемо порівняльний аналіз програм Horizon 2020 і Horizon Europe, висвітливши їхні цілі, структури та ключові відмінності.
Вступ: короткий огляд
Horizon 2020 (H2020): «Горизонт 2020», що охоплює період з 2014 по 2020 роки, була восьмою рамковою програмою ЄС із бюджетом приблизно 80 мільярдів євро. Дана програма прагнула сприяти економічному зростанню та створенню робочих місць, поєднуючи дослідження з інноваціями та зосереджуючись на досконалій науці, промисловому лідерстві та вирішенні суспільних проблем. Horizon 2020 була однією з найбільш значущих у світі програм, присвячених дослідженням та інноваціям. Її мета полягала в тому, щоб гарантувати, що Європа створює науку світового рівня, усуває перешкоди для інновацій і полегшує співпрацю державного та приватного секторів у розв’язанні великих проблем, що постають перед суспільством.
Ключові цілі програми Horizon 2020:
- Сприяти розвитку досконалої науці: підтримувати дослідження найвищого рівня в Європі.
- Сприяти лідерству в промисловості: підвищити глобальну конкурентоспроможність ЄС.
- Вирішувати суспільні виклики: вирішуйте основні проблеми, спільні для всіх європейців.
Програма Horizon Europe: На зміну H2020, програма Horizon Europe розпочала свою активність з 2021 року і буде тримавати до 2027 року, а бюджет в близько 95,5 мільярдів євро робить таку програму наймасштабнішою грантовою програмою. Базуючись на досягнення попередниці, Horizon Europe представляє нові елементи для подальшого розширення дослідницького та інноваційного потенціалу ЄС.
Цілі Horizon Europe:
- Сприяти досконалості: підвищувати якість і вплив європейських досліджень та інновацій, щоб досягти наукового лідерства в усьому світі.
- Допомогти подолати глобальні виклики: має на мені вирішувати важливі суспільні виклики, з якими стикаються Європа та світ, такі як зміна клімату, демографічні зміни та глобальні пандемії.
- Стимулювати економічне зростання: підвищити інноваційний потенціал Європи, конкурентоспроможність і створити робочі місця.
Структура та основна напрями програм
Horizon 2020:
- Досконала наука: фінансування передових досліджень через Європейську дослідницьку раду (ERC), заходи Марії Склодовської-Кюрі, майбутні та нові технології.
- Промислове лідерство: інвестиції в ключові промислові технології, доступ до ризикового фінансування та підтримка інноваційних МСП.
- Суспільні виклики: вирішення таких проблем, як здоров’я, чиста енергія та транспорт, шляхом спільних досліджень.
Horizon Europe:
- Досконала наука: продовження ERC, дій Марії Склодовської-Кюрі та інфраструктурна підтримка.
- Глобальні виклики та європейська промислова конкурентоспроможність: поєднує аспекти промислового лідерства H2020 та суспільні виклики, наголошуючи на тематичних кластерах, таких як здоров’я, культура та мобільність.
- Інноваційна Європа: представляє Європейську інноваційну раду (EIC) і підтримує розширення європейської інноваційної екосистеми.
- Розширення участі та зміцнення європейського дослідницького простору: фокусується на розширенні участі та інвестуванні в науково-дослідницький потенціал на всьому континенті.
Ключові інновації в Horizon Europe
Незважаючи на те, що Horizon Europe базується на фундаменті, встановленому H2020, програма все ж таки має декілька інновацій:
- Європейська рада з інновацій (EIC): нова важлива ініціатива, EIC служить універсальним центром для перенесення найперспективніших високопотенційних і проривних технологій із лабораторії в реальне застосування та підтримки стартапів та малих і середніх підприємств у їх масштабуванні. Європейська рада з інновацій поєднує як гранти, так і інвестиції в акції, забезпечуючи цілісний підхід до фінансування.
- Місії: Horizon Europe запроваджує новий підхід до проведення дослідження, де встановлюються конкретні місії з чіткими, вимірюваними цілями для вирішення нагальних суспільних проблем. Приклади включають боротьбу з раком, адаптацію до зміни клімату та забезпечення здорових океанів. Кожна місія – це зобов’язання вирішити нагальну проблему в суспільстві протягом встановленого терміну.
- Новий підхід до партнерства: Horizon Europe має на меті раціоналізувати нові партнерства шляхом встановлення меншої кількості, але більш ефективних партнерств, які співфінансуються ЄС, і партнерства за спільними програмами з державами-членами, промисловістю та іншими зацікавленими сторонами. Метою є підвищення ефективності, забезпечення узгодженості з пріоритетами політики та зменшення адміністративного тягаря.
- Посилення міжнародного співробітництва: у той час як Horizon 2020 наголошує на міжнародному співробітництві, Horizon Europe робить крок далі, сприяючи науковому та інноваційному партнерству з країнами, що не входять до ЄС. Це спрямовано на посилення наукової та інноваційної майстерності ЄС у всьому світі та більш ефективне вирішення глобальних проблем.
- Посилений фокус на розширенні участі: Horizon Europe запроваджує заходи для підтримки «країн, що розширюються» – держав-членів ЄС та асоційованих країн, які були недостатньо представлені в попередніх рамкових програмах. Мета полягає в тому, щоб зменшити розрив між європейськими країнами в галузі науково-дослідної діяльності та сприяти досконалості науки всюди.
- Дні науки та інновацій: програма Horizon Europe запровадила концепцію «Дні досліджень та інновацій» як щорічну подію для обговорення та формування майбутнього досліджень та інновацій у Європі.
- Простіша та ефективніша реалізація: ґрунтуючись на досвіді Horizon 2020, програма Horizon Europe наголошує на більш простому та зручному для користувача впровадженні своїх процесів, що полегшує роботу заявникам та бенефіціарам. Це включає більш інтуїтивно зрозумілу систему подання, чіткіші правила та менші адміністративні вимоги.
- Відкрита наука: програма Horizon Europe має посилену прихильність відкритим науковим практикам, забезпечуючи публічний доступ до дослідницьких даних і публікацій, що фінансуються державою. Це ще більше сприяє прозорості, співпраці та прискоренню досліджень через спільні ресурси.
Розподіл бюджету
Збільшення бюджету з H2020 до Horizon Europe відображає зобов’язання ЄС залишатися в авангарді глобальних досліджень та інновацій. Бюджет Horizon Europe більш стратегічно розподілений між його складовими, з підвищеним акцентом на інноваціях через EIC і зосередженим на розширенні участі.
Поділ бюджетних асигнувань для Horizon Europe виглядає наступним чином:
Три основні стовпи (пілари):
Досконала наука (~25,8 мільярдів євро):
- Європейська дослідницька рада (ERC): 16,6 млрд євро
- Дії Марії Склодовської-Кюрі: 6,8 млрд євро
- Дослідницькі інфраструктури: 2,4 мільярда євро
Глобальні виклики та європейська промислова конкурентоспроможність (~52,7 мільярда євро):
- Здоров’я: 7,7 млрд євро
- Культура, креативність та інклюзивне суспільство: 2,2 мільярда євро
- Цивільна безпека для суспільства: 2,8 мільярда євро
- Цифрові технології, промисловість і космос: 14,7 млрд євро
- Клімат, енергія та мобільність: 15 мільярдів євро
- Харчування, біоекономіка, природні ресурси, сільське господарство та навколишнє середовище: 10,3 мільярда євро
Інноваційна Європа (~10,1 млрд євро):
- Європейська рада з інновацій (EIC): 10 мільярдів євро
- Європейські інноваційні екосистеми: 0,5 мільярда євро
- Європейський інститут інновацій і технологій (EIT): 3 мільярди євро
Розширення участі та зміцнення Європейського дослідницького простору (~3,3 мільярда євро):
- Ці бюджетні асигнування спрямовані на зменшення розриву між європейськими країнами в галузі науково-дослідницької діяльності та забезпечення ефективної участі всіх держав-членів у програмі.
Ядерна безпека та захист (~1,4 мільярда євро):
- Цей бюджет виділено на дослідження та навчання в галузі ядерної безпеки.
Інші програми та заходи:
- Певні суми виділяються на конкретні ініціативи, пілотні проекти та підготовчі заходи. Точний бюджет для них може змінюватися в залежності від віповдних потреб і пріоритетів ЄС.
Як програма «Горизонт 2020» та і програма «Горизонт Європа» представляють амбітні кроки ЄС до майбутнього, що ґрунтується на дослідженнях та інноваціях. У той час як H2020 заклав надійну основу для науково-дослідних робіт у Європі, Horizon Europe підіймає її на щабель вище, прагнучи до більшої інклюзивності, ринкових інновацій та орієнтованого на місію підходу. По мірі просування в стратегічних напрямках Horizon Europe, цікаво спостерігати трансформаційні зміни, які вона приносить у європейський науковий і промисловий ландшафт.